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关于集中开展安全生产大检查的通知
发布时间:2013/7/2 10:42:24 查看2042

益阳高新区管委会办公室

关于集中开展安全生产大检查的通知

 

区属各部门、单位、驻区各相关单位:

近期,全国部分地区接连发生重特大事故,造成重大人员伤亡和财产损失。最近,国务院、省、市分别召开电视电话会议和安全生产工作现场会,通报事故情况,安排部署下阶段安全生产工作。为认真贯彻落实全国全省全市安全生产会议精神,深刻吸取事故教训,确保全区安全生产形势稳定好转。根据益阳市人民政府办公室《关于集中开展安全生产大检查的通知》(益政办电201344号)文件精神,结合我区实际,管委会决定于7月至9月在全区范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

认真贯彻落实国务院和省、市的一系列安全生产决策部署,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

二、明确检查内容和方式

(一)检查范围

全区所有地区、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所。重点检查非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、有色冶金、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材等行业领域。突出对消防、矿山、化工等重点行业,学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集场所,农民工等人员集中的劳动密集型企业,反复发生、长期未得到根治的重点问题等展开检查。

(二)检查内容及责任部门、单位

1、政府及相关部门方面。贯彻落实国务院和省、市、区一系列重要文件和批示指示精神,落实安全生产管理和监督责任(湖南省安全生产《两个规定》),开展“打非治违”,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况,是否做到不留死角、不留盲区;是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓,安全生产管理和监督责任是否分工明确、是否清晰、是否落实,是否做到监管工作的全覆盖,“打非治违”和专项整治是否取得实效。

牵头单位:督查室 

配合单位:安委办、监察室

2、重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。

(1)非煤矿山:开展非煤矿山整顿关闭,查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。

牵头单位:地矿分局   

配合单位:朝阳公安分局、朝阳国土分局、社会工作部

(2)危险化学品和烟花爆竹:生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;对油库等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况;打击治理烟花爆竹非法生产经营行为。

牵头单位:安管办  

配合单位:朝阳公安分局、朝阳工商分局、朝阳消防大队

(3)消防:各单位都要进行消防安全检查,以集贸市场、宾馆、医院、KTV、网吧等人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点,开展消防安全专项整治情况,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

牵头单位:朝阳消防大队(人员密集场所及劳动密集型企业)、经贸发展局(集贸市场)  

配合单位:安管办、谢林港镇、朝阳街道

(4)道路交通:深入开展“道路客运安全年”活动,强化车站、道路安全隐患排查,治理公路危险路段,查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况;开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。

牵头单位:交通办  

配合单位:市道路运输管理局、交警一大队、谢林港镇、朝阳街道

(5)建筑施工:加强各类工地现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

牵头单位:质安监站

配合单位:建设局、安置办、企业服务中心(政务中心)、招标办、谢林港镇、朝阳街道

(6)水利与农业机械等:开展汛期安全检查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控情况,汛期各项安全措施是否落到实处;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。加强农业机械安全、监管情况。

牵头单位:社会工作部   

配合单位:谢林港镇、朝阳街道

(7)特种设备与游乐设施:开展对辖区内企业特种设备、游乐设施进行安全检查,没有通过检测不符合安全使用条件的一律停止使用。

牵头单位:市质量技术监督局赫山分局 

配合单位:安管办、城管办、奥林匹克公园管理中心

(三)检查方式与步骤

1、企业深入自查(7115日)。各牵头单位组织将大检查方案下发至企业,要求企业按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对企业安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经企业主要负责人签字,在企业内部公布,接受职工群众监督,并上报当地安全监管部门和行业主管理部门。

2、政府及部门全面检查(71631日)。区管委会、乡镇、办事处以及各相关部门在企业自查的基础上,层层组织对本地区安全生产进行全面检查,对事故易发、频发、多发的企业和行业(领域)进行重点检查。对辖区内各类单位的检查要做到全覆盖。在检查过程中有必要可邀技术专家一同检查,不仅要查现场隐患,更要查责任和制度落实情况,查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况,查关键设备、场所和环节,查应急预案制定和演练情况等管理上的漏洞和制度上的缺陷。

3、隐患集中整改(8131日)。在检查过程中发现的安全隐患能当场整改的要求企业立即整改,不能立即整改的要按照“五落实”(落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案)的要求整改到位。尤其是重大危险源,要严密监控,定期分析评估,完善其管理制度、措施及应急预案。

4、分级暗访督查(9120日)。区安委会将不定时组织有关单位负责同志带队进行暗访督查,对暗访发现的问题进行通报,并严格责任追究。

5、总结验收(9月下旬)。各检查单位要组织对检查工作“回头看”,确保隐患排查、整改不留死角,不留盲区,确保所有隐患均整改到位。对大检查工作进行总结,并重点就实际问题和解决方案形成总结报告。

三、工作要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。本次安全生产大检查领导小组由区管委会主任、区安委会主任张运和任组长,区管委会副主任、区安委会副主任郭应龙任副组长,区安委会成员单位负责同志为成员。区安委会统筹安排部署大检查工作。镇、办事处要成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查领导小组并明确牵头单位,结合本地实际情况,制定具体实施方案,做好动员部署。区安委会成员单位要针对本行业领域的实际制定检查方案,负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。

(二)加强宣传发动,引导社会参与。各级各部门要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患,及时兑现举报奖励。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。

(三)坚持标本兼治,构建长效机制。各级各部门要规范安全检查,建立检查档案;要利用现代化信息手段,完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业安全保障水平。

各单位检查情况总结报告请于101日前报送区安委会办公室,联系人:李昌琳,电话:13873739067,传真:6200566

 

益阳高新区管委会办公室

                              2013年7月1





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