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益阳高新区2015年政务公开及政务服务年度工作公告
发布时间:2015/3/23 8:47:50 查看9677

  2015年,益阳高新区工委、管委会紧紧围绕项目建设这一核心工作,突出政务服务平台建设,坚持政务服务整章建制,规范政务服务大厅运行管理,提升政务服务水平,强化政务信息公开和政务服务效率,取得了一定成绩。现就2015年益阳高新区政务公开政务服务年度工作情况公布如下:

  一、基本工作情况

  (一)强化组织保障

  1、健全工作机构。为加强政务服务及政务公开工作领导,我们及时调整了益阳高新区政务服务和政务公开领导小组,区工委副书记、管委会主任张运和任组长,区工委委员卜永强任副组长,管委会办公室、政务中心(企业服务中心)、经济合作局、经贸发展局、建设局、社会工作部、纪工委、城管办、人社劳动分局、环保分局、国土分局、规划分局、朝阳街道、谢林港镇、东部产业园社会事务部等相关部门单位为小组成员单位,具体工作由区政务中心负责组织实施。

  2、严密工作部署。我区将政务公开及政务服务各项工作列入高新区2015年全区重点工作计划以及全区绩效考核内容,区工委对政务中心工作多次进行专题研究部署。一是全面提升政务服务大厅运行管理质量,加大对政务窗口业务审批办理的监督指导,有序开展文明窗口创建活动;二是保障政务大厅运行工作经费,政务大厅运行的场地租金、办公经费、中央空调运行费用、大厅日常维护管理等费用在区年度财政预算中安排充足。三是加强重点领域政务公开力度,特别是做好“三公”经费、工程招投标、征地拆迁安置、廉租房分配、安全生产、环境保护、为民办实事等方面的政务公开。四是及时协调规范行政管理审批,坚持高新区内所有企业事项全程代理服务制度,切实减轻企业负担,帮扶企业尽快建设投产达效。

  (二)稳步推进政务公开工作

  1、优化网上政务公开

  在原有基础上安排专门人员及经费对高新区网站进行完善修改,开辟了政务公开窗口,公布了工委、管委会领导分工以及高新区机构设置及工作职能、政务动态、政务文件,并对高新区工作计划、人事任免、人员招聘、政策法规、工程业务发包、重点项目建设进度等一系列重点信息进行了公开。今年以来,共发布政务工作信息动态33条,公布政府规范性文件12条,发布工程项目发包信息19条,发布财政预决算、“三公”经费、民政低保、医疗救助、廉租房分配、养老保险、为民办实事等公共收入支出信息及其他便民信息33条。

  2、做好政务信息公开

  一是规范工程招投标、政府采购信息公开。公开招投标、公开采购,严格按程序申报、审批、交易。对金额达不到进场公开交易要求的工程和政府采购项目,严格按内部发包及采购管理办法,在高新区门户网站上发布公告,并由财政、纪检、审计共同参与监督。对须进行公开招投标的工程在严格按照工程招投标程序,在湖南省招投标监管网、益阳公共资源交易监管网进行了公开公示。今年以来,累计在高新区门户网站发布各类工程项目信息19条,发布政府公开采购信息32条,在省市招投标网站发布工程招投标公示信息10条,在益阳市政府采购网发布政府采购信息16条。

  二是坚持征地拆迁事务公开。我区十分重视对涉及群众实际利益的征地拆迁工作的操作规范,征地拆迁部门对照市政府〔20141号令的要求,严格按征地拆迁工作流程开展征地拆迁工作,着重做好征地拆迁前期的政策宣传和信息公开。今年以来,通过听证会、动员会的形式,向拆迁户宣讲征地拆迁政策法规200多次,向项目所在地村、组和拆迁户发放征地拆迁资料2000多份,对每个征地拆迁项目的征地拆迁公告、补偿安置标准及到位情况都按照工作进度进行了张贴公示,详细公示所征用地的征地类别、征收面积、补偿标准。对同一项目用地的所有房屋拆迁补偿款进行全面公示,做到了公平公正公开,接受拆迁群众的监督,有力的推动了我区项目启动建设进度。

  三是强化财政预决算公开。印发《益阳高新区预决算公开工作实施方案》,引导区直各单位全面了解开展预决算公开工作的总体要求、主体范围、时间形式、主要内容等。在高新区区门户网上开设公开专栏,按照分步实施、逐步推进的原则,主动公开了2015年预算方案、“三公”经费预算、预算执行情况等财政信息,方便社会公众查阅和监督;今年部门预决算涵盖全区所有预算单位。

  四是规范廉租房分配程序。我区根据市《城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》和《益阳高新区城区最低收入家庭廉租住房管理试行办法》等有关文件规定,结合我区廉租住房保障工作实际,坚持“公开、公平、公正”、“年老、病残家庭优先”的分配原则实施廉租住房分配。2015年我区廉租房共申报对象1017人,通过乡镇民政办和高新区民政办的入户调查,最后确定符合政策要求实际入住数为710人,所有入住户信息在高新区网站进行公示,印发公示资料在社区张榜公布。

  3、坚持行政权力运行公开

  一是切实规范权力运行。在全区实施反腐倡廉“笼子工程”,建立健全机关事务、涉企服务、城乡建设、农村“三资”管理和资产经营等五个方面的20项制度,逐步建成内容科学、程序严谨、配套完备、有效管用的制度体系,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,真正把权力关进制度的笼子,切实规范权力运行。

  二是提高机关行政效能。研究制定了《关于建立完善机关行政效能配套制度的暂行办法》,在全区实行首问负责制、限时办结制、代为同责制、督查督办制和责任追究制,进一步规范干部职工的行政行为。制定了《益阳高新区领导干部和机关工作人员有错无为问责办法(试行)》,在全区形成了“有错是过,无为也是过;有错要问责,无为也要问责”的理念,促进全区干部职工强化责任,提高效能。

  三是精简行政审批流程。认真执行《益阳高新区重点项目绿色通道审批工作制度》,严格按照“从简从快、一次告知、集中咨询、限时办理、超时问责、上下衔接、协调办理、上报事项协助报批”的原则规范区内审批行为。进一步精简行政审批程序,制定《关于进一步精简审批程序的实施方案(征求意见稿)》,以优化审批材料、减少审批环节、缩短审批时限为目标,从工程建设类、资金审批类、政务服务类及其他共四类审批流程着手,减少园区内项目审批环节21个,缩短审批事项7项。

  4、规范行政自由裁量权

  一是完善重大事项决策制度。全面贯彻落实《益阳高新区重大事项决策制度》,按照“三位一体”的决策模式,凡涉及重大决策和重要问题的处理均按集体决策、一人一票、一把手末位发言的原则讨论通过,会议内容及时形成《会议纪要》并按照政务公开要求,全区印发。

  二是规范招商引资行为。实行重大项目(投资)专家评审制度,在工委、管委会作出决策前,聘请专家对入驻园区的工业项目进行入园评审,从产业政策、行业准入、产业布局、集约用地、节能降耗等方面进行严格把关,对预决算金额较大的工程,联合市财政评审中心实施投资评审。严格落实项目审查例会制,对招商引资项目的引进由资产经营总公司董事会、监事会全体成员及相关部门主要负责人进行集体研究,表决通过。今年以来累计召开项目评审例会2次,集体审议招商引资项目   项目21个,涉及项目总投资64.91亿元。

  (三)全面加强政务服务大厅运行管理

  结合高新区部门职能实际,高新区政务中心现有医保、社保、就业、计生、林业、经贸、发改、建设、城管、规划、国土、环保、消防等业务窗口统一归口到政务服务大厅集中审批办理。今年以来我们做了一些工作。

  加强窗口业务审批办理的日常管理。我们扎实开展了争创优质服务窗口活动,加强对窗口人员的业务办理的监督管理,强化工作人员的日常考勤,窗口的服务意识明显增强,工作方法明显改进,工作效率明显提高,队伍素质明显改善,树立了良好的服务窗口形象。

  医保窗口:区共参加城乡居民医保参保缴费人数为92654人,参保率达到97.53%,当年度按政策筹集基金总额为4220.85万元;对原城镇居民参保人员统一发放新证,对部分农村居民进行持旧证换新证的换证工作,发放新的城乡居民医保本达6万余本;对外公布热线电线,回复群众电话咨询近3000余个。

  就业窗口:办理就业失业登记业务证506人次;累计受理小额担保贷款申报149笔,总金额1317万元,发放贷款1012万元;

  社保窗口:办理城乡居民养老保险业务985人次;办理高新区城市规划区内被征地农民社会保障业务132人次,收取社会保障资金637.2万元。

  发改窗口:今年来立项、备案、核准项目共52个,共计金额503112万元;工程招标核准项目项目30个,共计金额34683万元。

  经贸窗口:推荐19家企业申报市科技计划项目,艾迪奥电子公司等13家企业获得项目立项,立项资金101万元。做好园区高新技术企业认定和复审工作,益晟机械、益华水产、兵器资江机器等3家企业通过复审认定;金博科技、晨光机器、鑫泰科技、兴盛营销、中科恒源等5家企业认定为高新技术企业。完成知识产权园区申请专利 783件,同比增长316 %,授权专利181 件,同比增长57%。其中发明专利申请142件,同比增长133%,授权24件,同比增长50%

  林业窗口:全年办理省内检疫证8件、省外检疫证301件;省内运输证6件,省外运输证101件。

  计生窗口:办理二孩生育证289本。

  城管窗口:受理工程报建项目7个、充气类临时广告设置审批20个,临时占用(挖掘)道路审批5个。

  建设窗口:全年共受理工程报建项目26个,其报建建筑面积149962平方米,完成受理项目的施工后合同备案14个,核发《建筑施工许可证》(副本)17本。

  规划窗口:完成建设用地许可23个,面积为1703亩;受理并完成建设工程规划许可35个,面积为1017亩,受理并完成建设工程规划验收9个,面积128.3亩。

  环保窗口:受理并完成新扩技改项目环境影响评价审批34个,出具环保初步选址意见书6份,核发排污许可证55个,做到对所有新上马项目实行事前、事中、事后全程跟踪服务管理,做到建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的执行率达100%

  消防窗口:共受理建筑工程消防设计审核项目(含设计备案22个,建筑工程消防设计审核项目(含竣工消防验收备案)20个,公共聚集场所申请投入使用、营业前消防安全检查13个。

  2、做好大厅管理整章建制。我们出台了政务中心管理办法、窗口人员服务规范、办事公开制度、首问责任制、一次性告知“十不准”、考勤制度等各项规章制度。所有工作人员挂牌上岗,公示所有窗口办事流程。针对我区新落户项目多的实际,我区坚持做好了全程代理工作制,制定了入区项目办证程序表,对项目落户启动前期工作的相关手续流程以及所需资料进行了明确。建立了政务服务及企业服务工作台账,对项目启动的国土规划等相关手续办理情况、项目施工环境协调以及水电气开户协调情况进行了详实登记。

  (四)坚持企业服务工作并举

  益阳高新区作为国家级高新区,以招商引资和项目建设为抓手。结合这一实际,我们突出重点、创新举措,围绕项目建设和企业运营开展了企业服务、政务全程代理、水电气协调等各类服务工作。

  1、抓好在建项目建设进度调度。围绕项目建设这一工作主线,我区继续抓好全区特别是朝阳产业园在建项目建设进度调度,对全区在建工业项目进行每季度调度1次,实地走访重点企业,全面掌握企业工程建设进度、生产经营计划,解决企业建设及生产中的突出性问题,督促帮扶企业投产达产和增产增效。

  2、抓好新签约项目启动开工建设。做好新签约项目开工协调,确保做到每个项目开工前都召开一次以上的协调会议,力争所有预见性问题在项目正式开工前妥善解决。我们突出抓好了康雅医院、科力远二期、味芝元、中南网商园、浩森胶业、黑茶园等项目的建设跟进服务,着重抓好科力远二期、天翔竹业、天缘科技、金岭茶业等项目的开工启动协调,开工前积极解决好项目用地内的各种遗留问题,确保项目能顺利启动建设。今年以来,召开项目启动专题协调会议18次。

  3、优化项目建设施工环境。我们全面承担了朝阳产业园内新开工项目的启动协调工作,主要解决项目开工协调、施工环境维护、涉及村民各类遗留问题补偿、项目用地现场踏勘补偿等工作。今年以来,及时完成在建项目、运行企业等各类协调达800人次,解决涉及村民出行便道、遗留补偿等问题13件,负责了16个工业项目及5个重大房地产项目的环境协调工作,赴项目工地现场调处问题纠纷达700多人次。做好了金岭茶业、天翔竹业、味芝元等项目开工前的遗留问题补偿、施工环境协调、用地杆线迁移等一系列工作,有效调处了恒大绿洲、新世界等房产项目的群体性阻工事件,有力地保障了我区项目建设的顺利推进。

  4、做好项目全程代理服务。我中心承担了新落户项目的工商注册、税务登记、国土规划等全程代理服务工作;我们协助办理了天翔竹业、天缘竹业、黑猫物流、铁塔集团等7个项目的工商税务登记手续;正在办理天缘竹业、康雅医院、金岭茶业、金鹿花园、天翔竹业等5个项目6宗用地的国土办证;做好了网商园、迎宾学校、龙洲学校、天缘竹业等项目的水电气配套工程及开户协调工作,牵头做好益马高速项目、“一江三路”整治桃益公路、城际干道等项目用地强弱电杆线等迁移工作

  特此公告。

 

 

                                   二〇一五年三月二十日





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