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益高安委办〔2017〕8号 关于印发《益阳高新区烟花爆竹打非清剿及经营专项整治工作方案》的通知
发布时间:2017/3/31 8:47:42 查看2060

 

 

 

 

 

益高安委办〔20178号

 

益阳高新区安全生产委员会办公室

关于印发《益阳高新区烟花爆竹打非清剿及经营专项整治工作方案》的通知

 

乡镇(街道)、区直、驻区有关单位:

现将《益阳高新区烟花爆竹打非清剿及经营专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

益阳高新区安全生产委员会办公室

                                        2017330日   

  

益阳高新区烟花爆竹打非清剿及经营

专项整治工作方案

 

 为切实加强2017年度烟花爆竹安全监管工作,区安委会决定在全区继续开展烟花爆竹打非清剿及经营专项整治。特制定如下工作方案。

一、总体要求

 认真落实国务院安委办和省安委办关于2017年烟花爆竹安全监管工作的部署和要求,扎实开展烟花爆竹打非清剿和专项整治行动,全面排查烟花爆竹行业领域的安全隐患,严厉打击非法违法生产经营行为,坚决关闭取缔不符合安全条件的烟花爆竹批发企业和零售点(“下店上宅”“前店后宅”),严格防范安全质量不符合国家标准或者行业标准产品流入市场,切实规范我区烟花爆竹经营秩序,有效防范事故发生。

 二、工作重点

(一)烟花爆竹批发企业“六严禁”

1、严禁经营超标、违禁、非法产品;

2、严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;

3、严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;

4、严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;

5、严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;

6、严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

(二)烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”

1、关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;

2、关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;

3、严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;

4、严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;

5、严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

(三)打非清剿重点

1、生产领域

    ⑴无审批手续、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹生产、建设的,以及未按照安全生产许可证核定的产品类别进行生产的;

    ⑵关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹生产和建设的。

2、经营领域

⑴无审批手续、无证、证照不全(证照过期)或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的;

⑵批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的;

⑶非法经营烟花爆竹半成品、原辅材料的。

3、储存领域

⑴无审批手续、无证、证照不全(证照过期)或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的;

⑵生产企业、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的;

⑶超许可范围储存烟花爆竹的;

⑷违法违规出租储存场所的。

4、运输领域

⑴无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输的;

⑵非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料的;

⑶将烟花爆竹混入普货运输的。

5、燃放领域

⑴无证、证照不全、证照过期或无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的;

⑵未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的;

⑶燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。

三、工作步骤及措施

 ()动员部署阶段(2017420日前)

 1、成立整治领导小组,研究制定整治工作方案。组织开展摸底调查,各地结合本地实际,制定本地区工作方案;对辖区内烟花爆竹行业非法违法情况和烟花爆竹经营零售单位违规情况进行摸底调查,掌握基本数据,建立台帐。

 2、在主流媒体公布举报电话。

 ()排查整改阶段(2017421—720)

1、企业自查整改。烟花爆竹经营零售单位对照整治内容开展自查自改,建立整改台账。

 2、职能部门监督检查。对辖区烟花爆竹经营零售单位进行全面检查,下达执法文书,跟踪指导整改,并及时组织整改复查。凡属于“两关闭”对象的,下达执法文书,书面告知限期整改要求及时限。

3、重点打击。在区、乡两级人民政府领导下,建立公安、安监、工商、交通运输等部门参加的的联合执法组,对排查出的非法违法行为实施重点打击。

 4、媒体跟踪宣传报道,曝光非法违法典型案例。

 ()集中整治阶段(2017721日至20171220)

 1、联合执法检查。各级联合执法检查组,对第二阶段排查出的违法非法行为进行重点排查,严厉查处违法行为。

 2、区级督查督办。区整治领导小组组成联合工作组对各地整治工作进行督查。对发现的问题予以媒体公开曝光或书面通报,对存在普遍性、严重性问题的予以区级挂牌督办。

 3、媒体跟踪宣传报道,曝光典型违法案例。

()总结提升阶段(20171221日至2018120)

 总结通报整治情况,研究分析重点突出问题,建立长效机制。

 四、组织分工

成立区烟花爆竹打非清剿既经营专项整治工作领导小组,由区安委办主任任组长,公安分局、区交通办、区安监局、工商分局、赫山质监分局、朝阳消防大队分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室(设区安监局),由区安监局分管领导兼任办公室主任,具体负责工作督导和情况汇总及通报。

区整治领导小组负责本行政区域内烟花爆竹打非清剿及经营专项整治的统一领导,乡镇(街道)人民政府具体组织实施,村(居)委会负责排查报告。各有关部门依照各自职责做好下列工作:

(一)公安部门:负责烟花爆竹的公共安全管理;组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;在当地人民政府的统一组织领导下,会同安监、工商、质监等有关部门建立联合执法机制,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存行为。

(二)安监部门:负责烟花爆竹行业安全生产行政许可和监督管理工作;组织开展对烟花爆竹经营零售单位的安全检查;组织查处不具备法定安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位;对涉嫌构成犯罪的要严格按照相关规定,及时移送公安机关依法查处。

(三)工商部门:依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹和销售劣质烟花爆竹行为,查处取缔无照从事涉及安全生产的生产经营活动,配合有关部门查处取缔无证从事涉及安全生产的生产经营活动。

(四)质监部门:在各地人民政府的统一领导下,积极参与打击非法生产、经营、储存、运输和燃放行为。

(五)交通部门:负责查处无危险货物运输资质车辆、无危险货物运输资格的驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为。在各地人民政府的统一领导下,积极参与打击烟花爆竹非法运输行动。

(六)消防部门:负责组织开展烟花爆竹行业消防安全检查,督促整改火灾隐患。

 五、工作要求

 ()高度重视。各级各职能部门要充分认识烟花爆竹打非清剿及经营专项整治工作的重要性和紧迫性,切实做好烟花爆竹打非清剿及经营专项整治工作。各烟花爆竹经营、零售单位要切实负起主体责任,认真开展自检自查工作,认真落实经营安全防范措施,及时整改安全隐患。

 ()严格执法。乡镇(街道)、各职能部门要加大对烟花爆竹违法违规行为的查处力度,依据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《产品质量法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》等法法律法规,依法严厉打击查处非法违法经营行为。对群众反映问题多,经营行为不规范且屡犯不改的烟花爆竹经营零售单位要吊销许可证。

 ()发动群众。乡镇(街道)在主要媒体要公布举报电话。对核实属实的举报人予以重奖。打一场清缴烟花爆竹违法违规行为的人民战争。

 ()及时报送。各地的工作实施方案请于2017430日前报区领导小组办公室;各地各阶段工作实施情况及统计表格请于每个工作阶段结束后一星期内报区领导小组办公室。联系人:李昌琳,电话:138737390670737-6200566(传真),邮箱:103744442@qq.com

 

附件:

1、烟花爆竹零售点“两关闭”情况汇总表

2、烟花爆竹零售点违反“三严禁”行为查处情况汇总表

3、烟花爆竹批发企业违反“六严禁”行为查处情况汇总表

 





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